农机购置补贴是农业机械化的基石

 说到农机购置补贴政策，不得不承认，它在我国农业机械化路上起到了不可磨灭的重要作用。从2004年到2018年，政策已经实施了15个年头。这十几年来，我国的农业机械化水平发生了质的飞跃，可以说，这一补贴政策的实施带来了我国农业翻天覆地的变化，是农业机械化发展的基石。

　　为提高农业机械化水平而设立

　　2004年11月1日，我国农业机械化发展史上第一部法律——《中华人民共和国农业机械化促进法》正式实施。2004年，中央一号文件提出“提高农业机械化水平，对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补贴”。

　　这一年是中国农业和农机行业史上重要的一年，此后十年，我国农业机械化提速换挡，创造出令世界惊叹的中国农机速度：农业生产耕种收综合机械化水平年均提高3个百分点，从2004年的34%提高到2014年的60%以上；农机总动力每年新增上亿马力，农机工业产值年均增长20%。

　　在2018年8月8日在青岛召开的2018全国农机流通信息工作会议上，农业农村部农业机械化管理司产业发展处副处长李伟发表演讲，回顾了农机购置补贴的政策背景以及不同阶段的实施情况。李伟认为，无论行业市场如何变化，农机购置补贴发展到哪一阶段，我们都不能忘记农机购置补贴政策实施的初衷，早在2004年中央一号文件中就已经明确指出了，农机购置补贴的实施的目的是提高农业机械化水平。李伟指出，所有关于政策的实施、改进以及建言献策，都应该以此为前提。

　　从0.7亿元逐年增加到186亿元

　　农机补贴政策实施以来，国家财政力度不断加大，补贴金额从2004年的0.7亿元逐年增加到2017年的186亿元，2004～2017年全国补贴金额累计1847.7亿元。

　　除此之外，2016年，为了提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，国家财政部曾牵头组织抽查中央对地方专项转移支付的情况，其中包括检查农机购置补贴资金的使用情况。抽查结果是绝大多数农机具都在使用中，政策资金使用规范、安全、有效，财政部最后给出的结论是农机购置补贴资金管理水平高，政策实现度高。

　　今年，国家政策仍聚焦农业装备领域，农业农村部决定于8月份在全国范围内组织开展2018年农机购置补贴政策实施督导检查工作，重点围绕政策启动实施、敞开补贴落实、资金管理使用、管理服务创新优化等进展情况开展督导检查。国家不断出台管理举措，重点关注和整改的环节愈加聚焦在政策落实和执行层面，给予了农机补贴政策较好的实施环境，农机领域整体发展向好。

　　全面化、智能化装备

　　在2018全国农机流通信息工作会议上，农业农村部农业机械化管理司产业发展处副处长李伟表示，在农机产品补贴品类方面，目前主要粮食作物生产所需的常规农机保有量正逐年上升，而设施农业和果园生产机械化方面还有待提高。

　　所以诸如设施农业大棚骨架、轨道运输机等设施、机械或将是补贴的侧重点；同时李伟认为，未来信息物联网快速发展，农机购置补贴政策也将与时俱进，利用先进的信息技术来服务政策实施。

　　在农机市场“黄金十年”过后，如今，农业行业已发展到新的阶段，农机装备趋向于更加全面化、智能化。在拖拉机、联合收割机等主流农机产品已趋于市场饱和的今天，农机企业走技术革新、产品升级换代的路子才是正确的出路。未来，在智慧农业发展的大趋势下，智能农机会成为市场的主流；同时，主流农机产品之外的设施农业、果蔬茶等薄弱环节农机领域也是未来市场的一片蓝海。