四川农业供给侧结构性改革：由“大”到“强” 新动能从哪里来

习近平总书记在四川代表团参加审议时指出，重视农业，夯实农业这个基础，历来是固本安民之要。我国农业农村发展已进入新的历史阶段，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾、矛盾的主要方面在供给侧，必须深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。

　　【关键词】
　　发展新动能
　　2016年底，四川粮食总产全国第五，马铃薯、油菜籽产量全国第一，生猪、水禽、兔、蜂群养殖规模全国第一，茶叶、蔬菜产量全国前三，名副其实的农业大省，但大而不强却是痛点。消费需求在从吃饱到吃好转变，农产品结构不优、层次不高、品牌不强等短板愈发凸显。
　　农业大省如何变农业强省?“习近平总书记参加四川代表团审议时的重要讲话，要求深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，为四川农业强筋壮骨开出了‘药方’。”代表委员和四川农业人一致认为。
　　□本报记者 李淼 川报集团特派记者 庞峰伟 陈岩 李欣忆
　　聚焦供给侧 提升竞争力
　　在省农业厅厅长祝春秀看来，总书记有关农业供给侧结构性改革的重要讲话，让她备受鼓舞，深感责任在肩。“中央和省委连续两年聚焦农业供给侧结构性改革，提法从‘着力加强’演进到‘深入推进’，是针对农业发展过程中不断积累的老问题、不断涌现的新矛盾作出的战略部署。”四川常年调入140亿公斤稻谷和加工转化用粮，牛羊肉自给率仅85%，兔肉消费1/3需外调，淡水水产品自给率不到70%，这些都是需要通过供给侧结构性改革弥补的差距。“想进一步做大做强，总书记的讲话让我们底气更足了。”全国人大代表、新希望集团董事长刘永好表示，四川农业要提高竞争力，要多培育一些顶天立地的“四川造”农业企业。“四川乃至中国农业领域都没有有全球影响力的企业，如果多些这样的企业，就有话语权了。”刘永好建议，要多些特色化服务，包括把全域旅游和生态建设与特色农业结合起来，形成“既有顶天立地又有遍地开花”格局。
　　在省委农工委综合处负责人看来，总书记讲话中的“坚持市场需求导向”切中四川农业的脉搏。今年省委1号文件首次把“有效提供安全农产品、大力发展优质专用农产品、积极发展特色个性农产品、探索开发功能农产品”作为目标导向，就是要加快形成结构合理、保障有力的农产品供给体系。
　　发展新产业 站上“新风口”
　　遂宁船山区东山村村支部书记曾和平对总书记指出的“加快培育农业农村发展新动能”有切身感触，“我觉得东山村有了新动能。”
　　东山村曾是偏僻穷村，现在已变为美丽新农村，吸引业主建起颐养中心，发展农村养老。“重庆等地200多位老人入住，消费农家菜，村民当服务员，集体还收租金。”“培育农业农村发展新动能，四川风景独好。”省委农工委综合处负责人介绍，四川是最早探索发展农村新产业新业态省份之一，2016年在25个县市区开展示范县创建，农民收入增幅普遍高于同类区，项目区内村村有集体经济收入。四川经验被中央采纳，培育农村新产业新业态写入今年中央1号文件。“总书记的讲话给了四川农业加速培育新动能的信心和底气。”
　　全国人大代表、巴中市南江县“五郎”黄羊和“红旗”生猪养殖专业合作社理事长汪其德认为，四川要培育农村新产业新业态，最大问题在于留住人，要让农村人返乡创业、城市人到农村兴业，“应加大政策支持力度，像当年抓乡镇企业一样抓返乡创业和农村新产业新业态发展。”
　　改革再深化 释放新活力
　　在全国人大代表、四川天府银行股份有限公司董事长、四川仪陇惠民村镇银行董事长黄光伟看来，总书记强调深入推进农业供给侧结构性改革，提高全要素生产率，对村镇银行是机遇，更是责任。应该创新财政支农方式，“建议赋予市县政府整合涉农资金权力，让打酱油的钱也可以买醋，需要对市县主体建立免责机制。”
　　省农业厅合经处负责人表示，两年多来我省坚持农村改革主攻方向不动摇，推动农业农村发展取得明显成效。至2016年底土地流转总面积达1785.8万亩，流转率达30.6%，比2012年提高10.2个百分点。“总书记还强调‘形成农业农村改革综合效应’。”省委农工委改革处负责人表示，我省今年已明确在推动农村改革上有新突破，推动土地股份合作成为规模经营主流模式，推广土地入股、流转、托管等多种形式适度规模经营。
　　今年省委1号文件提出，在农业农村发展用地保障、扶持农业科技人员、新型职业农民和返乡农民工等6个方面改革有新突破。这些改革，将释放源源不断的活力，推动四川农业由大变强。