江西发放补贴45.46亿 推进农业“三项补贴”改革

  8月5日，记者获悉，今年6月份，省财政厅、省农业制定并印发《江西省2016年耕地地力保护补贴方案》和《江西省2016年粮食适度规模经营补贴方案》，决定自2016年起，江西在全省范围内实施农业“三项补贴”改革，即将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，同时取消原种粮大户补贴试点。据此，江西已拨付全省农业支持保护补贴资金45.46亿元，主要包括耕地地力保护资金、粮食适度规模经营补贴资金。

  鼓励保护地力和规模经营

  记者了解到，实施耕地地力保护补贴，主要通过实施藏粮于地战略，达到提高耕地地力和粮食综合生产能力的目标，有利于进一步调动农民增强农业生态资源保护意识，主动保护耕地地力，做到耕地不撂荒、地力不降低,粮食产能稳步提升。

  实施粮食适度规模经营补贴，主要按照“市场定位生产、优质提升效益”的思路，以促进“稳粮增收、提质增效”为目标，以农业新型经营主体为载体，推进粮食生产全程机械化进程，培育绿色有机品牌，促进粮食生产方式转变，提升粮食生产质量、效益，确保国家粮食安全。

  按照将存量资金的大部分用于支持耕地地力保护的原则，江西将80%的农资综合补贴存量资金、种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金，用于耕地地力保护。按照支持粮食适度规模经营者创建绿色有机品牌，重点解决粮食生产全程机械化的瓶颈问题原则，江西将20%的农资综合补贴资金、种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，扣除用于支持建立健全农业信贷担保体系资金，其余部分用于支持粮食适度规模经营。

  种粮大户必须种植水稻50亩以上

  据相关规定，耕地地力补贴资金补贴对象原则上为所有拥有耕地承包权的农民。享受补贴的农民，对耕地保护负责，提升农业生态资源保护意识，积极主动种植绿肥，推进秸秆还田，不露天焚烧，确保承包的耕地不撂荒、地力不下降。补贴主要依据确权登记颁证到户的耕地面积。

  粮食适度规模经营补贴对象为主要粮食作物（我省限定为水稻）的适度规模生产经营者，包括种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等四类农业新型经营主体。

  种粮大户和家庭农场，必须在本县（市、区）范围内水稻种植规模50亩（耕地面积）以上；水稻种植专业合作社，必须在本县（市、区）范围内，耕种且用于种植水稻的水田面积500亩以上，并经认定为省级以上示范社的；依法登记的农业社会化服务组织包括，农机社会化服务组织（含农机大户、农机专业合作社）和植保社会化服务组织（含病虫害防治組织、植保专业合作社）。

  对符合条件的新型经营主体，在同等条件下可优先考虑列入项目支持。

  耕地地力补贴标准为112元/亩

  根据全省耕地地力补贴资金总额及补贴耕地面积，测算全省统一的亩均耕地补贴标准为112元，并在以后年度保持相对稳定。粮食适度规模经营补贴主要围绕农机购置补贴在机插、机烘、机防等薄弱环节。

  对工厂化育秧设备补贴标准为，按所购买设备资金的50%予以补助，单个经营主体本项目最高补贴不超过50万元；对稻谷烘干设备购置补贴标准为，落实农机购置补贴后，再执行不高于4500元/吨•批处理量补贴标准；对植保机械购置补贴标准为，按所购买设备资金的50%予以补助，不论购买机型和台数的多少，单个经营主体本项目最高补贴不超过20万元；对有机大米品牌补贴标准根据通过认证的基地面积确定，连片 200亩—500亩的基地，补贴5万元；连片500(含）—1000亩的基地，补贴10万元；连片1000亩（含）以上的基地，补贴15万元。

  对以上购买设备，凡符合农机购置补贴政策的，先落实购机补贴再申报本项目补贴。

  补贴通过“一卡通”发放至农户

  对耕地地力补贴资金，由省财政厅会同省农业厅根据各地申报的补贴面积，核算补贴标准，分配补贴资金，并将补贴资金切块下拨至各县（市、区）。县（市、区）将补贴资金通过“一卡通”拨付到农户，同时进行张榜公布。

  对粮食适度规模经营补贴，采取先购后补、先建后补、先实施后补助的方式，项目完成后由县农业局牵头组织验收和补贴核算，由县财政局按财政资金管理规定，在30日内将补贴资金通过“一卡通”或法人账户直接拨付到补贴对象。

  县财政和农业部门每年组织一次清算，并将清算情况报省财政厅、省农业厅。对以前年度结余结转的“三项补贴”资金，可统筹用于粮食适度规模经营。